以上史实表明,南京城原有水利设施存在严重隐患,河道淤塞、河塘填埋、水闸废弃、城墙渗水、水利设施破败及水文系统紊乱致使城市水患发生机率增大;河道失修、未能防患于未然等人为治理的缺失,加重了城市内涝的灾害程度。

  近代南京城市防水体系经历了从无到有，从灾后治理到灾前预防且逐渐完备的建设过程。

  1927年国民政府定都南京后，作为国家重建与民族复兴的重要象征，对首都的城市建设颇为重视，聘请技术专员拟定城市发展规划。在国民政府的强力推动下，南京城大规模的市政建设快速展开，然而无论是何民魂时期的《首都大计划》，还是刘纪文负责起草的《首都计划》，都对城市排水建设缺乏足够重视，直至  1932年后，在城市灾害频发的困境下，市政当局才将市政建设重心转移到防水建设中来。

  1927年市长何民魂推出了第一部南京城市规划方案———《首都大计划》，提出首都建设实现“科学化、艺术化、农村化”的发展构想，其内容涉及交通与分区建设两方面,却未见对城市水利建设的具体规划。

  1929年在他的主持下《首都计划》出台,其内容有道路管理、住宅、卫生、学校、工业、人口等诸多方面,并涉及城市河道整理、铺设下水管道等城市水利建设内容。但令人遗憾的是，《首都计划》对于城市排洪规划粗糙简略，首都建设初期，城市防水建设未受到足够重视，城市灾害频发成为制约都市发展的瓶颈。

  内涝频发使城市发展受挫，尤其是1931年大水灾后，当局者最终认识到排水设施对于城市发展的重要性，至此，城市排水建设被摆在突出位置。在国民政府主导下,南京市工务局开展了以修复城市水利设施、建设和完善城市排水系统为核心的城市水利工程建设,制定防水计划,实施下水道工程,确立防洪预警机制,在预防水患、防止城市内涝方面稍显成效。

  1932年南京市工务局召集水利专员，勘察南京市水利环境，并拟定《南京市防水计划报告》，以应对每年汛期也许会出现的城市内涝。报告说明，加强城市水利建设，应疏浚城内河道，铺设下水管道，修复城市水利设施，“使城外之水不能浸入，而城内之雨水又可以排出，以避免城市内涝的出现”。在这项提议下，以疏浚河道、修建排水管道为主的城市水利建设渐次铺开。

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  7月4日，住房和城乡建设部办公厅、应急管理部办公厅发布《关于加强城市排水防涝应急管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地加强完善排水防涝应急机制，做好城市排水防涝应急管理，加强应急处置协同联动，切实保障城市安全度汛。《通知》要求，各城市排水主管部门要加强与交通、水利、应急、

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